costo spropositato del kwh

Mia figlia, per la fornitura di energia elettrica nella casa di residenza, dove però non abita per motivi di lavoro, ha ricevuto la fattura bimestrale dall'Enel di 143,11€ per un consumo di 143 KWh (il frigo).
Tolte le spese fisse, risultano 60 c€/KWh, o, anche considerando i 12€/mese fissi, sarebbero comunque 50c€/KWh, contro una tariffa mediamente di 14c€/KWh del mercato libero.
Mia figlia è nel contratto a maggior tutela e non ha fatto contratti di passaggio al mercato libero.
Al numero verde dicono che avrebbe dovuto sottoscrivere il passaggio al mercato libero (possibilmente ENEL) e che questa tariffa sarebbe andata avanti almeno fino a Novembre.
Mia figlia ha un Isee bassissimo (con sconto sull'abbonamento bus).
Chiaramente l'ENEL, con questo atteggiamento, ha perso quel residuo di fiducia di cui ancora godeva.
La domanda:
Esiste un limite al costo del KWh o, in questa fase di passaggio, possono estorcere qualsiasi cifra?
Il problema riguarda solo mia figlia o tutti coloro che non hanno optato per il passaggio al mercato libero?
Ringrazio anticipatamente per una eventuale risposta.
P.S. E' disponibile, a richiesta, il pdf della fattura.
Vincenzo