ricorso al prefetto per multa auto dopo i 90 giorni

Buon giorno, noto con rammarico che anche alcune Associazioni Consumatori sbandierano con grande enfasi la possibilità di ricorrere presso il Prefetto per chiedere l'annullamento per la notifica giunta dopo i 90 giorni.
Per quanto riguarda Milano qualcuno sconsiglia anche la richiesta di RIESAME IN AUTOTUTELA da inoltrare al Comune interessato.
Da quanto risulta il Comune si avvale (non è chiaro per quale legge) del diritto di calcolare di essere dentro i 90 g. dalla consegna della notifica alle POSTE, fregandosene di quando l'interessato riceve la notifica stessa. Sulla busta non compare il giorno della consegna ma vi sono alcuni codici a barre e numeri incomprensibili, alcuni di sei cifre continue che potrebbero coincidere con una data "FASULLA" per dimostrare che la data di consegna è contenuta entro i 90 g.
ESISTE UNA LEGGE CHE CHIARISCE QUESTO SOPRUSO in barba alle Leggi vigenti in materia o bisogna soccombere?? grazie
Armando, da Milano (MI)