Preavviso di diniego a costruire

Sono proprietaria di un vecchia casa di campagna (una stanza) costruita nel 1941 come da atti catastali, ora inagibile dopo anni di incuranza e di abbandono, senza tetto e porte, ma abitata fino a circa 10 anni fa'.
Approfittando del piano casa Sicilia (l. 6/2010) che prevede all'art. 3 la demolizione e ricostruzione con premio di volumetria, Il 1 primo di aprile de quest'anno presento al comune, un progetto al fine di recuperare questo rudere abbattendolo e ricostruendolo rispettando tutti i requisiti previsti da questa legge.
Essendo la zona sottoposta a vincolo idrogeologico- forestale e della soprintendenza, presento anche domanda per avere i previsti pareri.
Il 15 maggio ricevo il nulla osta da parte della forestale e dopo una settimana anche il nulla osta previsto dalla soprintendenza.
Il 09 Luglio ricevo da parte del comune, dove insiste la casa, un preavviso di diniego alla licenza edilizia (ex art. 10 bis l.n. 241/1990) in quanto " a loro parere" TRATTASI DI EDIFICIO ESISTENTE NON AD USO RESIDENZIALE", chiaramente rimango allibito da questa loro deduzione.
Atteso che il piano casa nasce per dare impulso al settore edilizio e a recuperare tutto il patrimonio fatiscente del territorio Italiano adattandolo alle nuove norme antisismiche e utilizzare nuove tecniche edilizia di risparmio energetico, e chiaro che la casa non era abitata e abitabile, ma non mi sembra che la legge prevedesse che le case da abbattere dovevano essere agibili e funzionali.
Entro i dieci giorni previsti dalla legge presentavo al comune delle le mie deduzioni consistenti in un certificato storico catastale dove si evince che fin dal 1987 la casa risultava accatastata al catasto con categoria A/5 e quindi come casa ultrapopolare e quindi residenziale, ma citavo anche una sentenza del consiglio di stato (IV 26.03.2013 nr. 1712) "la destinazione d'uso giuridicamente rilevante di un immobile e unicamente quella prevista da atti amm.vi pubblici di carattere urbanistico o catastale".
Inutile dire che a distanza di quasi cinque mesi della presentazione del progetto non ho più ricevuto alcuna risposta dal comune, nel frattempo il piano casa Sicilia è scaduto e in me è rimasta una grande amarezza e delusione per non aver potuto sfruttare questa occasione di riprendere ed ampliare di qualche metro questa casa.
Alla luce di quanto sopra esposto a vostro parere vi è stato un abuso da parte del comune per non avermi dato la prevista autorizzazione a costruire con una motivazione pretestuosa e infondata.
Non avendo alcuna possibilità economica di instaurare un contenzioso, ma disposto a negarmi da mangiare' pur di avere giustizia, vi chiedo se vi sono gli estremi per fare un ricorso.
Rimango in attesa di una vostra risposta, cordialmente.
Rosa