Iscrizione Anagrafica negata

Salve, sono una studentessa argentina con passorto spagnolo e quindi comunitaria.
Volevo porre alla vostra attenzione i problemi che sto incontrando per l'iscrizione anagrafica in Italia presso la città dove risiedo.
Il funzionario del Comune si rifiuta perché a suo dire "l'iscrizione volontaria" al SSN non va bene come polizza assicurativa, al contrario l'iscrizione al SSN tramite modello S1/E106 soddisfa pienamente i requisiti così come la stipula di una assicurazione privata. Ora io mi chiedo le due iscrizioni, anche se con modalità diverse, non sono la stessa cosa?
Mi spiego: Io con il modello E106 (che purtroppo non posso ottenere visto che vengo dalla Spagna ma dall'Argentina) dimostro praticamente che sono assicurata presso il mio paese e in virtù di questo non ho necessità in alcun modo di contribuire economicamente, quindi ho un'iscrizione gratuita al SSN. Nell'altro caso io pago annualmente (149,77 €) per iscrivermi, proprio perché non ho nessuna entità sanitaria alle spalle, ma in entrambi i casi uno è iscritto al SSN. Perché questa discrepanza? Come dovrei comportarmi?
Fra l'altro all'ASL non mi fanno nemmeno fare l'iscrizione volontaria perché in primo luogo dicono che dovrei farla non nel luogo di residenza ma nel terrirorio di competenza del posto in cui sto studiando (Roma) e in secondo luogo, che quest'ultima come è basata sull'anno solare deve essere pagata e sottoscritta in gennaio 2015. È legittimo?
Grazie.
Nicola, da Roma (RM)