Compartecipazione del Comune alle spese RSA

Buonasera, il Comune dove mia madre (invalida civile al 100%, percettrice di indennità di accompagnamento e ricoverata in RSA) ha la residenza, nel determinare la quota di compartecipazione per le spese della degenza in struttura, tiene conto oltre che dell'ISEE anche dell'indennità di accompagnamento sostenendo che tale indennità debba essere completamente versata quale quota parte per il ricovero in RSA.
Vi chiedo se tale procedura è corretta o se, in qualche modo, sia del tutto arbitraria.
Massimo, dalla provincia di FR