Vodafone Adsl costi per upgrade linea

Buongiorno,
vorrei sapere se è lettimo da parte di un operatore chiedere un costo forfettario aggiuntivo, oltre a quanto viene già regolarmente richiesto ogni 4 settimane, per la migrazione della linea adsl da 7 mb alla 20 mega?
Sono bloccato da oltre 1 anno e mezzo con l'operatore in questione con cui ho avuto diversi problemi di banda con la 7Mb e risolti solo da 3/4 mesi.
Da poco risuta anche possibile passare alla 20mega nella mia zona, dopo essere stato rimbalzato per qualche mese per "problemi tecnici" a loro dire, finalmente dopo l'ennesima richiesta risulta possibile procedere operativamente con il passaggio.
Peccato che richiedano una tantum di 19€+iva con tanto di contratto verbale telefonico da confermare.
Ho negato il consenso per informarmi meglio, in quanto mi era stato detto in passato dagli stessi operatori che il passaggio sarebbe stato gratuito appena le linee sarebbero state pronte.
Non c'è una normativa che impone alle tlc di portare fibra e/o 20mega obbligatoriamente entro il 2018/2020?
Ringraziando anticipatamente, colgo l'occasione per augurare i migliori saluti.
Marco, da Montechiarugolo (PR)