Tempo attesa semaforo pedonale

Buongiorno,
espongo il problema. A un incrocio è posto un semaforo pedonale a chiamata. L'impianto è stato recentemente rimesso in funzione dopo un lungo periodo di inattività perchè guasto. Il semaforo pedonale serve un percorso ciclabile e pedonale che dalle colline che separano Pisa da Lucca giunge nella città di Pisa. La pista ciclopedonale si interrompe prima dell'attraversamento per ricominciare subito dopo. Dopo l'operazione di ripristino il semaforo pedonale è stato impostato con un tempo di attesa del verde di 4 minuti con il risultato che tutte le persone attraversano la strada con il rosso pedonale. Ho avuto un colloquio telefonico con il comandante della polizia locale: mi ha riferito che il tempo di attesa così lungo è necessario perchè altrimenti il verde pedonale blocca l'incrocio in tutte le direzioni causando l'accumulo di automobile nelle vie che si immettono nell'incrocio. Se questo era il risultato sperato dal comandante, l'operazione è riuscita appieno: nessuno pedone e ciclista utilizza il semaforo pedonale e la circolazione delle automobili che attraversano l'incrocio è ottimizzata. Stessa sorte ha la chiamata del verde dedicata alle persone non vedenti!!!!
La situazione è di pericolo per i pedoni, un pericolo plurimo in quanto nel caso in cui un attraversamento (con il rosso pedonale) fosse causa di incidente automobilistico, le sanzioni per l'utente sarebbe notevoli, inclusa la reclusione per un anno (leggo di una sentenza della Corte di Cassazione del 2017). Il pericolo è poi costituito dalle auto in transito che avendo il verde dal semaforo di provenienza percorrono l'attraversamento pedonale con decisione e nel diritto di procedere: il rischio per pedoni e ciclisti è quello di essere investiti dalle auto.
E' lecito il comportamento dell'amministrazione comunale?
(l'incrocio è costituito da strade comunali)Quali sono le possibilità di azione di un utente in questo caso? Il comandante non sente ragioni: quel semaforo così è e così deve restare. L'incrocio è visibile su google map: Comune San Giuliano Terme (prov. Pisa), incrocio via G. Puccini angolo via dei Condotti. La pista ciclabile e pedonale servita dal semaforo in oggetto è frequentata in maniera importante. L'utenza è costituita da persone che fanno jogging, si recano a Pisa in bicicletta o raggiungono le vicine colline in mountain bike.
Vi ringrazio. Cordialmente
Roberto, dalla provincia di PI