Richiesta PA di file in pdf

Buongiorno,dovendo inviare i miei dati in base all'art,126bis Codice della strada,in merito ad una multa da autovelox, invio una pec al comando dei vigili che hanno verbalizzato,contenente il mio doc.id. e il modulo che dichiarava chi era alla guida.Dopo aver constatato che la pec era stata accettata/consegnata, archivio il tutto in cartella. Passano i termini della richiesta in base all'art 126 bis, e mi vedo arrivare un verbale per mancata comunicazione dei dati richiesti. A qusto punto vado a rivedermi la pec inviata a suo tempo e leggo che cinque giorni dopo il maresciallo firmatario del verbale, mi aveva fatto una richiesta di rinvio dei documenti in formato PDF, in quanto gli allegati della mia pec non erano apribili (jpg per il documento di id. e png per la dichiarazione)Premetto che ormai erano scaduti i termini per il rinvio dei doc.(faccio un inoltro della stessa pec al mio commercialista, che dichiara della perfetta lettura dei suddetti allegati) Domanda: 1) è regolare che vengo multato nuovamente per questo motivo, 2) ero obbligato al rinvio in formato PDF. (che avrei comunque fatto se avessi visto prima la pec dei vigili) e dulcis in fundo rigettato anche il ricorso in autotutela e il ricorso al prefetto per la stessa motivazione e per non aver prodotte prove sufficienti (avevo inviato la dichiarazione del mio commercialista e il frontespizio della pec ai vigili). Grazie della risposta
Cesare, dalla provincia di RI