Certificato di idonieta abitativa

Per la domanda di ricongiungimento famigliare la normativa prevede la presentazione nella documentazione anche del certificato di idoneità abitativa.
il Comune di Torino come prassi rinvia i cittadini stranieri ai geometri privati per il rilascio della perizia tecnica dietro pagamento sulla base della quale, successivamente il comune rilascia il certificato di idoneita' abitativa.
1) La normativa non prevede l'obbligo di rilascio di tale certificato direttamente dagli uffici tecnici competenti del Comune?
2) poi, ultimamente, aggiornando le modalità per la richiesta del certificato di idonietà abitativa, il Comune ha stabilito la modalità che prevede la presentazione di una domanda con una marca da bollo €. 14,62 e per il ritiro del certificato ancora un'altra marca da bollo.
Se si considera che anche l'istanza allo Sportello unico prevede 2 marche da bollo, lo straniero alla fine per una domanda di ricongiungimento famigliare paga più di €.58,00 solo di marche da bollo a parte il costo della perizia tecnica del geometra, gli altri documenti e certificati dal paese di origine.
a) é possibile opporsi a questa modalità di richiesta e rilascio del certificato di idoneita' abitativa?
b) é possibile avere un parere sulla giusta applicazione della disciplina dell'imposta di bollo relativamente a questo tipo di atti?
Cordiali saluti
Abdeslam, da Torino (TO)