Lettura abnorme del contatore

Buongiorno, avrei bisogno di chiedervi un consiglio in merito a un singolare caso accaduto a una coppia di amici di famiglia.
Questi due coniugi, pensionati, di medio ceto sociale (non indigenti ma nemmeno abbienti) possiedono una piccola casetta di campagna che fino a un paio di anni fa utilizzavano per villeggiatura o per evitare la calura delle torride giornate estive Milanesi. Da circa due anni, per motivi di salute e di famiglia, non l' hanno più utilizzata, salvo sporadiche visite a scopo di controllo. In loco è residente un loro cugino, che possiede le chiavi ed è incaricato di fare ogni tanto qualche ispezione e di occuparsi della manutenzione spicciola.
Giorni fa si sono visti recapitare una bolletta dell' acqua per un importo di 5000 (cinquemila) Euro. Hanno ovviamente pensato a un errore di lettura o di trascrizione, si sono recati sul posto per una verifica e qui hanno avuto la sorpresa: la lettura del contatore era effettivamente congruente con quel consumo abnorme. La casa non presentava traccia di effrazione e non c' era nulla che potesse far pensare a una perdita o un allagamento. Interpellato, il cugino ha affermato di non aver mai notato nulla di insolito o di anomalo nel corso delle sue ispezioni.
Ora sono molto preoccupati e non sanno come procedere. Io ho suggerito loro di interpellare un legale, portando eventualmente come prova le bollette delle altre utenze degli ultimi anni. Come è possibile che, a fronte di un consumo praticamente nullo di elettricità e gas, ci sia stato quel consumo spropositato di acqua ?
Io faccio 2 ipotesi: o un' anomalia tecnica del contatore che ha continuato a incrementarsi anche senza consumo (ma mi sembra poco plausibile) o un dolo: qualcuno è riuscito ad allacciarsi al loro contatore e ha utilizzato la loro acqua, magari per irrigare i campi. L' entità del consumo mi fa pensare infatti a un utilizzo più agricolo o industriale che domestico.
Presentare un denuncia alle autorità ? Ma per cosa ? Furto ? Frode ?
E su quali prove ?
Avrei proprio bisogno di un vs. suggerimento. Esiste una legge di tutela della buona fede del consumatore a cui potersi appellare ?
Grazie, saluti
Mario, da Milano (MI)