Cara ADUC
carta identità
Domanda
15 luglio 2014
A seguito di richiesta nuova carta identità per mia madre con stato civile "vedova", desidero un Vostro parere su quanto esposto in calce alla presente. Il problema è che l'anagrafe comunale applica una circolare ministeriale che per le vedove prevede la dicitura "Stato libero" o in alternativa ci si può avvalere della normativa sulla privacy con spazio barrato nel rigo apposito.
Cordiali saluti
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Alla cortese attenzione de:
la Responsabile Ufficio Anagrafe del Comune di Romano d'Ezz.
e Responsabile Ufficio Stato Civile del Comune di Romano d'Ezz.
Salve, desidero approfondire l'argomento in oggetto considerando il quadro normativo nel suo insieme, pertanto Vi chiedo cortesemente un parere sull'applicazione di due Lettere Circolari, la n. 14/1996 e la n. 10/1997 emanate dal Ministero dell’interno, che limitano quanto disposto dal Codice civile all’Art. 143 bis (a seguito della riforma del diritto di famiglia avvenuta nel 1975), che recita: “La moglie aggiunge al proprio cognome quello del marito e lo conserva durante lo stato vedovile, fino a che passi a nuove nozze”, nonchè quanto promulgato con il D.P.R. 445/2000 che all’articolo 35, comma 3, dispone che “Nei documenti d’identità e di riconoscimento non è necessaria l’indicazione o l’attestazione dello stato civile, salvo specifica istanza del richiedente”.
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Riporto il seguente commento tratto dalla rivista scientifica di informazione giuridica "Mondo Diritto" e reperibile al seguente indirizzo web:
http://www.mondodiritto.it/codici/codice-civile/art-143-bis-codice-
civile-cognome-della-moglie.html:
"Articolo aggiunto dall'art. 25, L. 19 maggio 1975, n. 151, sulla riforma del diritto di famiglia. L'art. 5, L. 1 dicembre 1970, n. 898, sui casi di scioglimento del matrimonio, dispone che in caso di scioglimento la donna perde il cognome che aveva aggiunto al proprio salvo autorizzazione del tribunale. La Corte costituzionale, con sentenza 6-16 febbraio 2006, n. 61 (Gazz. Uff. 22 febbraio 2006, n. 8 - Prima serie speciale), ha dichiarato, tra l'altro, inammissibile la questione di legittimità degli artt. 143-bis, 236, 237, secondo comma, 262, 299, terzo comma, del codice civile, in riferimento agli artt. 2, 3 e 29, secondo comma, Cost.".
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In conclusione ritengo che la richiesta di far comparire lo stato di vedovanza con l'indicazione del cognome del coniuge defunto non sia in contrasto con le normative vigenti, anzi, considerato che le circolari sono antecedenti alla promulgazione del D.P.R. 445/2000 in cui è data facoltà al richiedente di esprimersi al riguardo, sembrerebbe vero il contrario e cioè che le circolari ministeriali che impartiscono istruzioni operative sono in palese conflitto con quanto legiferato dal Parlamento della Repubblica, e in contrasto con il criterio secondo cui "le disposizioni contenute in fonti di rango primario prevalgono su quelle contenute in fonti di rango secondario, siano esse anteriori o successive".
Giovanni, da Romano D'ezzelino (VI)
Cordiali saluti
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Alla cortese attenzione de:
la Responsabile Ufficio Anagrafe del Comune di Romano d'Ezz.
e Responsabile Ufficio Stato Civile del Comune di Romano d'Ezz.
Salve, desidero approfondire l'argomento in oggetto considerando il quadro normativo nel suo insieme, pertanto Vi chiedo cortesemente un parere sull'applicazione di due Lettere Circolari, la n. 14/1996 e la n. 10/1997 emanate dal Ministero dell’interno, che limitano quanto disposto dal Codice civile all’Art. 143 bis (a seguito della riforma del diritto di famiglia avvenuta nel 1975), che recita: “La moglie aggiunge al proprio cognome quello del marito e lo conserva durante lo stato vedovile, fino a che passi a nuove nozze”, nonchè quanto promulgato con il D.P.R. 445/2000 che all’articolo 35, comma 3, dispone che “Nei documenti d’identità e di riconoscimento non è necessaria l’indicazione o l’attestazione dello stato civile, salvo specifica istanza del richiedente”.
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Riporto il seguente commento tratto dalla rivista scientifica di informazione giuridica "Mondo Diritto" e reperibile al seguente indirizzo web:
http://www.mondodiritto.it/codici/codice-civile/art-143-bis-codice-
civile-cognome-della-moglie.html:
"Articolo aggiunto dall'art. 25, L. 19 maggio 1975, n. 151, sulla riforma del diritto di famiglia. L'art. 5, L. 1 dicembre 1970, n. 898, sui casi di scioglimento del matrimonio, dispone che in caso di scioglimento la donna perde il cognome che aveva aggiunto al proprio salvo autorizzazione del tribunale. La Corte costituzionale, con sentenza 6-16 febbraio 2006, n. 61 (Gazz. Uff. 22 febbraio 2006, n. 8 - Prima serie speciale), ha dichiarato, tra l'altro, inammissibile la questione di legittimità degli artt. 143-bis, 236, 237, secondo comma, 262, 299, terzo comma, del codice civile, in riferimento agli artt. 2, 3 e 29, secondo comma, Cost.".
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In conclusione ritengo che la richiesta di far comparire lo stato di vedovanza con l'indicazione del cognome del coniuge defunto non sia in contrasto con le normative vigenti, anzi, considerato che le circolari sono antecedenti alla promulgazione del D.P.R. 445/2000 in cui è data facoltà al richiedente di esprimersi al riguardo, sembrerebbe vero il contrario e cioè che le circolari ministeriali che impartiscono istruzioni operative sono in palese conflitto con quanto legiferato dal Parlamento della Repubblica, e in contrasto con il criterio secondo cui "le disposizioni contenute in fonti di rango primario prevalgono su quelle contenute in fonti di rango secondario, siano esse anteriori o successive".
Giovanni, da Romano D'ezzelino (VI)
Risposta ADUC
non ci sono dubbi sul fatto che sua madre conservi il cognome del coniuge defunto (art. 143 bis). Ogni circolare o comportamento difforme è in violazione della legge.
Per quanto riguarda lo "stato civile", il dpr 445/2000 prevede chiaramente che su istanza dell'interessato, il documento d'identità lo deve riportare. L'art. 46, seppur parlando di autocertificazioni, elenca quali sono gli "stati civili":
stato di celibe, coniugato, vedovo o stato libero.
Per cui, se sua madre ne fa richiesta, è suo diritto avere sia il cognome del coniuge defunto, sia lo stato civile di vedovanza. Su questo non vi sono dubbi, e l'applicazione di qualsiasi altra norma di rango inferiore (precedente o successiva) è un illecito.
Si faccia valere con una lettera raccomandata A/R di messa in mora al Sindaco:
http://sosonline.aduc.it/scheda/messa+mora+diffida_8675.php
Potrà poi provare anche a rivolgersi al Difensore civico provinciale o regionale, se il Comune non risponde oppure risponde negativamente.
In ogni caso, potrà proporre ricorso gerarchico al Prefetto per la rettifica del documento d'identità (cosiddetto ricorso anagrafico):
http://www.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/servizi/come_fare/ricorsi/Ricorsi_anagrafici.html
Per quanto riguarda lo "stato civile", il dpr 445/2000 prevede chiaramente che su istanza dell'interessato, il documento d'identità lo deve riportare. L'art. 46, seppur parlando di autocertificazioni, elenca quali sono gli "stati civili":
stato di celibe, coniugato, vedovo o stato libero.
Per cui, se sua madre ne fa richiesta, è suo diritto avere sia il cognome del coniuge defunto, sia lo stato civile di vedovanza. Su questo non vi sono dubbi, e l'applicazione di qualsiasi altra norma di rango inferiore (precedente o successiva) è un illecito.
Si faccia valere con una lettera raccomandata A/R di messa in mora al Sindaco:
http://sosonline.aduc.it/scheda/messa+mora+diffida_8675.php
Potrà poi provare anche a rivolgersi al Difensore civico provinciale o regionale, se il Comune non risponde oppure risponde negativamente.
In ogni caso, potrà proporre ricorso gerarchico al Prefetto per la rettifica del documento d'identità (cosiddetto ricorso anagrafico):
http://www.interno.gov.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/servizi/come_fare/ricorsi/Ricorsi_anagrafici.html
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