Bollette non pagate

Buongiorno,
ho da poco affittato un appartamento (comune di Roma) ad un inquilino che non riesce a ottenere da ENEL e Italgas il riallaccio delle utenze.
ENEL e Italgas sostengono che gli ultimi contratti erano stati fatti con altri gestori, ma non svelano con quali.
L'inquilino precedente andandosene aveva chiesto il distacco delle utenze e non aveva lasciato bollette.
Ho letto sul vostro sito che le società non possono rifiutare un nuovo allaccio anche se ci fossero bollette non pagate dal precedente inquilino (cosa che comunque non è accertata).
Però nell'articolo non è chiaro a chi bisogna rivolgersi per ottenere il riallaccio se le società si rifiutano (il link al sito del Garante punta a una pagina generica).
A chi dobbiamo rivolgerci?
Saluti
Laura, da Roma (RM)