Irregolarità consuntivo

Il mio è un condominio abbastanza grande: si tratta di 41 appartamenti divisi su tre scale. Il costo dell'acqua consumata, sia calda che fredda, viene fatturato da un unico contatore condominiale, e suddiviso poi secondo le letture dei contatori negli appartamenti. Nel bilancio consuntivo di quest'anno ci sono 10 appartamenti che non hanno lettura dell'acqua (sia fredda che calda), e quindi nessun addebito. Io abito qui da poco, ma mi dicono che questa storia va avanti da... sempre, e nessuno mai è riuscito a risolverla. 10 appartamenti vuol dire quasi il 25%, ed è naturale che i costi di quelli che pagano siano esorbitanti, dovendo coprire il costo totale dei consumi. Alla mia domanda specifica, l'amministratore mi diceva che lui non è un controllore, e non può entrare nelle proprietà private per controllare. Lui divide solo i costi secondo i tabulati delle letture che fornisce una ditta a tal scopo incaricata. La ditta, interpellata, ha detto che loro vanno dove è stata dichiarata l'esistenza di uno o più contatori, e di più non possono fare. Ovviamente ho fatto mettere a verbale le mie proteste, minacciando eventuali azioni legali, ma alla fine, nonostante altre palesi illegalità, contestate e verbalizzate, il consuntivo è stato approvato. Era logico prevederlo: se in seconda convocazione basta un terzo dei millesimi, il 25% dei condomini, quelli non paganti, erano tutti presenti, e ci vuol poco a raggiungere il 33, con qualche amico più o meno interessato. Noi che vorremmo risolvere questa cosa siamo in minoranza, e non sappiamo quali iniziative intraprendere. Potete consigliarci? Grazie
ps. un appartamento senza acqua è abitabile?
Bruno