imposta sugli immobili retroattiva?

Buongiorno, sono titolare insieme a 4 zii di un fazzoletto di terra (50 metri x 35 metri) confinante con la casa dei miei nonni.
Nel 2007 il consiglio comunale del mio paese, ha messo all'ordine del giorno la variazione d'uso (da agricolo ad edificabile) di alcuni alcuni appezzamenti di terra. In quella sede non venne presa nessuna decisione. La delibera di variazione è stata approvata soltanto nel mese di novembre 2011.
La settimana scorsa sono pervenute a casa mia e dei miei zii, cinque raccomandate ciascuno, con la richiesta di pagamento ici relative agli anni dal 2007 al 2011.
Le richieste di pagamento comprendono oltre all'importo dell'imposta anche costi per sanzioni, more e spese di notifica.
In comune ci è stato detto che le loro richieste sono legittime.
Vorrei quindi chiedervi: a)se la variazione della destinazione d'uso è stata deliberata solo nel 2011 è legittimo chiedere retroattivamente i pagamenti anche per i 4 anni antecedenti?
- qualora l'imposta fosse dovuta per i 4 anni antecedenti l'approvazione della delibera, è corretta la richiesta anche delle sanzioni e delle more?
Grazie.
Gio, da Pavia (PV)