accertamento ICI

Mia suocera ha ricevuto delle cartelle di pagamento ICI per agli anni 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 riferite ad un appartamento sito nella stessa casa dove abita (casa bifamiliare) dato in uso al figlio ma purtroppo mai comunicato al Comune il comodato d'uso. I due appartamenti sono intestati a mia suocera come nuda proprietà, di cui uno è da lei abitato e l'altro abitato dal figlio (ivi residente). Chiedo se è lecito che il Comune richieda la tassa ICI retroattiva fino al 2007 ed inoltre anche se non comunicato, se è possibile rientrare nelle agevolazioni previste dal calcolo ICI per il comodato d'uso. Faccio presente che il totale che dovrebbe versare è circa 3000 euro comprensivi di interessi e sanzioni, da pagare entro 60 gg ed essendo titolare di pensione sociale al minimo, sarebbe in difficoltà per il pagamento.
Fernando, da Varese (VA)