L.681/81 Pagamento parziale di un verbale

Salve, vorrei sapere se è "Legale" il comportamento di seguito riportato:
- in data 8/11/06 mi viene notificato "verbale" da Parte della Polizia Municipale di Cosenza, per aver violato l'art.154 del C.d.s.;
- in data 03/01/2007 (nei 60 gg. dalla notifica) procedo al pagamento della somma di Euro 35,00, omettendo di pagare (erroneamente, per una svista) la somma di Euro 46,50 (euro 35,00 + euro 11,50 per spese di notifica);
- in data 24/7/2008, mi viene notificata "Cartella Esattoriale" riferita al verbale che dopo qualche ricerca,ho appurato facesse riferimento al verbale da me pagato, seppur in difetto. La cosa che Vi chiedo è se per legge è previsto che io Ripaghi nuovamente il verbale come se non lo avessi mai pagato, non considerando affatto l'importo da me pagato. Infatti, nella cartella esattoriale notificatami, si fa riferimento a:
1) contravv.cod.strada L.689/81 Ammin.Comunale /Rifer.verbale n. xxxx (quello da me parzialmente pagato per l'Importo di Euro 35,00) con nuovo Importo a ruolo Euro 36,50 + Compemso di Riscossione: Euro 1,70;
2) Contravv.C.d.s. MAG.L.689/81 Ammin.ne Comunale / Rifer.verbale n. xxxx (quello da me parzialmente pagato per euro 35,00) per Euro 7,30 + Compemso di Riscossione: Euro 0,34
3) Contravv.C.d.s.- recupero Spese L.689/81 Ammin.ne Comunale / Rifer.verbale n. xxxx (sempre con riferim.al verbale da me pagato per euro 35,00) per Euro 11,50 (quota parte delle spese di notifica da me erroneamente non pagate a suo tempo) + compenso di riscoss.: Euro 0,53
In definitiva, per un verbale di Euro 46,50, mi trovo ad aver già pagato Euro 35,00 + e ora mi viene richiesto di Pagare nuovamente l'importo di Euro 63,75 così calcolato: 57,87 per Infraz.al C.d.s. + Euro 5,88 per diritti di notifica della presente cartella (ciò è quanto risulta scritto nel riepilogo della cartella Notificatami 25 gg. addietro).
Quanto sopra, SARA' IN LINEA CON LA LEGGE ?.... è possibile che SOLO per aver dimenticato di pagare le Spese di notifica, devo ripagare TUTTO nuovamente + le spese ???... se così FOSSE, da semplice cittadino della Repubblica Italiana, non posso che dire a me stesso: LO STATO E' A TUTTI GLI EFFETTI UNA MAFIA LEGALIZZATA.. E' ASSURDO !
Chiedo scusa per lo sfogo, e fiduciosamente, nel ringraziarvi anticipatamente, attendo un vs riscontro.
Roberto, da Dipignano (CS)