SMS più economici all'estero

Ho una regolare scheda sim prepagata con un operatore italiano. Il costo di invio degli sms sul territorio italiano è di 10,3 cent e di 30 cent per l'invio da e verso l'estero.
Lo stesso operatore però, dovendo sottostare a leggi Europee, quando sono all'estero (in roaming, cioè) mi fa pagare qualsiasi sms inviato 13 cent.
Perché quindi io devo pagare più del doppio solo per essere sul territorio italiano? Ricordo tra l'altro che inviare un sms dall'estero significa comunque "passare" per il centro servizi sms italiano che poi provvede ad "inoltrare" al numero estero il messaggio. Logico sarebbe pagare di più questo servizio, che invece costa circa il 60% in meno. Ci sono gli estremi per un'azione legale in tal senso? Il mio operatore sta lucrando su di me facendomi pagare un servizio di più del tetto fissato dalla legge europea con la cosiddetta Eurotariff.
In attesa di riscontro porgo i miei saluti.
Matteo, da Incisa V.no (FI)