Lettera del consumatore

Salve, mio cugino, residente in Inghilterra, ha ricevuto una lettera dai vigili di gioia sannitica datata 28/8/2007 avente come oggetto : Mancata riscossione di somme dovute a titolo di sanzioni amministrative ULTIMO avviso prima della formula del ruolo esattoriale. In basso e' riportato in un quadrato numero del verbale per una contravvenzione (MAI RICEVUTO in Inghilterra) del 2005. Notificato il 14/09/2005 Sotto la dicitura "Con raccomandata numero" non c'e' alcuna numero!! Mio cugino pensa che si possa riferire al periodo di maggio 2005 e che l'auto in questione sia un auto a noleggio, non avendo alcun verbale per lui potrebbe essere anche un falso. La domanda e' questa: Non avendo ricevuto:
- alcuna comunicazione all'estero ufficiale ne' dai Vigili ne' dall'autonoleggio (sempre che si riferisca a tal caso).
- alcuna forma di verbale(che gli stessi vigili ritengono di aver inviato ma che non hanno indicato il numero della raccomandata) tranne la summenzionata lettera dopo circa " ANNI dalla presunta notifica. Su quali basi mio cugino debba pagare? Non ha alcun verbale e poi si svegliano con questa lettera? Quale sarebbe una procedura meno stancante possibile per risolvere tale caso per mio cugino senza troppo rincorrere la burocrazia Italiana prima che venga a mancare la volonta' di eventualmente pagare, tuffandosi cosi' del tutto? Grazie anticipatamente.
Marcello, da Roma