Cara ADUC
Multe ZTL Milano: contestare sanzioni e applicare art. 198 CdS
Domanda
11 maggio 2026
Salve, torno a scrivervi per aggiornarvi sul mio caso e valutare l'opportunità del ricorso. Come ho già spiegato sono stato ripetutamente multato per aver effettuato l'accesso in una zona di Milano (corso Garibaldi) classificata come ZTL. La registrazione della targa del veicolo, purtroppo, a loro non risulta nonostante io l'abbia effettuata online. Come detto era una procedura di mera registrazione e senza costi, insomma non avrei guadagnato nulla a tentare di eluderla. Ho scritto alla municipale, in quanto ad oggi ho solo gli estratti delle sanzioni sul sito fascicolo del cittadino e non sono ancora in possesso dei verbali completi. Non posso neanche effettuare il pagamento, perché l'iter sul sito risulta bloccato. Volevo inoltre sapere se sia possibile contestare che mi siano state elevate più multe per la stessa tipologia di infrazione: ho letto di una riduzione ex art. 198 del codice della strada. Nell'attesa di vs cortese riscontro, porgo i migliori saluti.
Simone, dalla provincia di MI
Risposta ADUC
Gentile Simone,
la situazione presenta più profili distinti.
Sulla notifica. Correttamente non può procedere al pagamento né al ricorso finché non riceve i verbali completi: la visibilità sul Fascicolo del Cittadino non equivale a notifica e i termini (30 giorni al Giudice di Pace, 60 al Prefetto) decorrono solo dalla notifica effettiva. Le suggeriamo di reiterare la richiesta alla Polizia Locale via PEC o raccomandata A/R, conservando la ricevuta come prova.
Sulla pluralità delle sanzioni. Qui occorre una precisazione, perché la materia è più articolata di quanto possa sembrare. L'art. 198 comma 1 (cumulo giuridico) e l'art. 198-bis non si applicano alla ZTL: il primo per espressa deroga del comma 2, il secondo perché la Circolare del Ministero dell'Interno 28964/2022 ne ha escluso l'applicabilità, riservandolo alle violazioni dei requisiti tecnici o amministrativi del veicolo (revisione, assicurazione).
Esiste però una norma che fa al caso suo: l'art. 198 comma 2-bis del Codice della Strada (introdotto dal DL 121/2021). Quando più violazioni dell'art. 7 sono accertate, senza contestazione immediata, nella stessa ZTL tramite varchi elettronici, si applica una sola sanzione per ciascun giorno di calendario, anche in presenza di più fasce orarie. Verifichi quindi date e orari dei verbali: se più di uno è riferito al medesimo giorno, ha diritto a vedersene applicare uno solo.
Sulla mancata registrazione della targa. Questo è il punto difensivo più forte. Se ha completato la procedura nei termini, l'erronea acquisizione del dato da parte dell'Amministrazione configura buona fede rilevante ex art. 3 Legge 689/1981. Raccolga ogni elemento utile: email di conferma, screenshot con data e ora, numero di pratica. Anche la natura gratuita e meramente registrativa della procedura è un argomento da spendere: nessun beneficio nell'eluderla, quindi nessun intento elusivo.
Prossimi passi. Attenda la notifica formale, poi predisponga il ricorso articolando i motivi: buona fede ed errore scusabile per la mancata acquisizione della registrazione; violazione dell'art. 198 comma 2-bis per le sanzioni riferite allo stesso giorno. Può utilizzare il nostro generatore di moduli per i ricorsi.
Per approfondire la procedura davanti al Giudice di Pace: la nostra guida sul ricorso al Giudice di Pace.
la situazione presenta più profili distinti.
Sulla notifica. Correttamente non può procedere al pagamento né al ricorso finché non riceve i verbali completi: la visibilità sul Fascicolo del Cittadino non equivale a notifica e i termini (30 giorni al Giudice di Pace, 60 al Prefetto) decorrono solo dalla notifica effettiva. Le suggeriamo di reiterare la richiesta alla Polizia Locale via PEC o raccomandata A/R, conservando la ricevuta come prova.
Sulla pluralità delle sanzioni. Qui occorre una precisazione, perché la materia è più articolata di quanto possa sembrare. L'art. 198 comma 1 (cumulo giuridico) e l'art. 198-bis non si applicano alla ZTL: il primo per espressa deroga del comma 2, il secondo perché la Circolare del Ministero dell'Interno 28964/2022 ne ha escluso l'applicabilità, riservandolo alle violazioni dei requisiti tecnici o amministrativi del veicolo (revisione, assicurazione).
Esiste però una norma che fa al caso suo: l'art. 198 comma 2-bis del Codice della Strada (introdotto dal DL 121/2021). Quando più violazioni dell'art. 7 sono accertate, senza contestazione immediata, nella stessa ZTL tramite varchi elettronici, si applica una sola sanzione per ciascun giorno di calendario, anche in presenza di più fasce orarie. Verifichi quindi date e orari dei verbali: se più di uno è riferito al medesimo giorno, ha diritto a vedersene applicare uno solo.
Sulla mancata registrazione della targa. Questo è il punto difensivo più forte. Se ha completato la procedura nei termini, l'erronea acquisizione del dato da parte dell'Amministrazione configura buona fede rilevante ex art. 3 Legge 689/1981. Raccolga ogni elemento utile: email di conferma, screenshot con data e ora, numero di pratica. Anche la natura gratuita e meramente registrativa della procedura è un argomento da spendere: nessun beneficio nell'eluderla, quindi nessun intento elusivo.
Prossimi passi. Attenda la notifica formale, poi predisponga il ricorso articolando i motivi: buona fede ed errore scusabile per la mancata acquisizione della registrazione; violazione dell'art. 198 comma 2-bis per le sanzioni riferite allo stesso giorno. Può utilizzare il nostro generatore di moduli per i ricorsi.
Per approfondire la procedura davanti al Giudice di Pace: la nostra guida sul ricorso al Giudice di Pace.
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