Controllori nei trasporti privati: sono pubblici ufficiali o incaricati?

Gentile Francesca,
In linea generale, la qualifica di pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio non dipende dalla natura privata o pubblica del datore di lavoro, ma dalla natura della funzione concretamente svolta. Un dipendente di un'azienda privata può comunque essere incaricato di pubblico servizio se svolge un'attività disciplinata da norme di diritto pubblico e priva dei poteri tipici della funzione pubblica, pur essendo caratterizzata dalla mancanza delle formalità tipiche di quest'ultima.

Per quanto riguarda il controllo dei biglietti sui treni, la giurisprudenza prevalente tende a qualificare questa attività come esercizio di un pubblico servizio, trattandosi di servizio di trasporto pubblico regolamentato, a prescindere dal fatto che il gestore sia un'azienda privata come nel caso delle società che operano in concorrenza su alcune tratte ferroviarie. Diverso è il discorso per gli addetti alla sicurezza o controllo accessi in musei privati o locali notturni, dove la qualificazione dipende dalla natura dell'attività e dalla presenza o meno di una disciplina pubblicistica sottostante: qui la casistica è meno uniforme e va valutata caso per caso.