Lettera del consumatore

Le scrivo per chiederLe un parere in merito al seguente problema: I Vigili Urbani hanno disposto il fermo amministrativo del ciclomotore di mia figlia (minorenne) poiche' portava a bordo del veicolo un'amica (entrambe munite di casco). I Vigili contemporaneamente a mia figlia hanno fermato un altro ciclomotore con a bordo due minorenni (senza casco) ma, per questi ultimi non e' stato disposto ne' il fermo amministrativo ne' la multa (essendo conoscenti del Vigile notabile dai segni "affettuosi" che si scambiavano). Gli agenti di Polizia Municipale possono "scegliere" chi multare? Considerando che mia figlia stava accompagnando per un caso di necessita' l'amica (i genitori erano in ospedale) si potrebbe avere una riduzione del periodo di fermo del veicolo? La legge sul "fermo amministrativo" secondo me e' ingiusta poiche' penalizza maggiormente coloro i quali hanno un solo veicolo in famiglia. Non si potrebbe sostituire il fermo con un'ammenda piu' pesante? Posso fare ricorso? Ci sono i presupposti?
Grazie anticipatamente