Coniuge di cittadino italiano: che tempi per il kit postale?

Buon giorno, ho bisogno di avere risposte qualificate, e ho pensato di chiedervele. In sintesi: sposata in Liberia con cittadino libanese, tradotto matrimonio (con estreme fatiche) tramite l'ambasciata della Costa d'Avorio e riconosciuto a Forli' dove abito. Mio marito arriva mesi dopo il matrimonio (celebrato nell'estate 2006), il 24 dicembre 2006 in Italia con una visa di un anno. Il 28 dicembre viene fatta domanda di permesso di soggiorno con il mitico quanto mai inutile kit delle poste. Ad oggi, ben oltre sette mesi dopo, da Roma e' arrivato solo l'ok per fare le foto segnaletiche, prendere le impronte di mio marito e venire a casa a controllare se abita a casa nostra. C'e' una legge europea che impone ai governi membri di rilasciare il permesso di soggiorno regolarmente richiesto, in tempi piu' seri, piu' umani e piu' rispettosi dei diritti umani? Mio marito avrebbe gia' potuto iniziare due lavori in regola, e si ritrova all'inizio di una bella depressione reattiva per non si sa bene quali oggettive difficolta' nel rilascio di un pezzo di carta. Notare bene: mio marito e' fortunato in quanto almeno ha dei redditi precedenti che fino ad ora lo hanno sostenuto; come si pensa che possano sopravvivere tutte le persone senza questo tipo di fortuna in un paese gia' in crisi come il nostro?
Per favore ditemi se esiste detta legge europea, in modo da poter andare a chiedere un normale sollecito con in mano qualcosa di valido.
Ringrazio in anticipo per la cortese risposta (se me la spedite).
Lidia, da Forli'