Ricorso multa inoltrato al Prefetto e respinto

Spett.le ADUC, ho cercato in archivio una risposta per il mio quesito, ma non l'ho trovata.
Vi descrivo i fatti:
In data 3/10/07 ho spedito al Prefetto di Napoli con Raccomandata A.R. ricorso avverso ad un verbale elevatomi in data 18/5/07 e speditomi con timbro postale 24/9/07.
L'infrazione riguardava una sosta senza titolo di pagamento (art.7, comma 1 e 15), senonchè per quella stessa infrazione (stesso giorno, cinque ore di differenza) avevo ricevuto un altro verbale, elevato da una diversa persona verbalizzante.
Nel mio ricorso ho fatto presente che, pur essendo stati elevati in due orari diversi, entrambi i verbali riguardano una zona di parcheggio a tariffa giornaliera e non oraria (cioè, per capirci, si pagano 2 Euro per tutta la giornata, dalle 8 alle 20).
Ho fatto anche presente di AVER PAGATO IL PRIMO VERBALE, e ne ho allegato fotocopia, concludendo quindi che, trattandosi NON di DUE infrazioni, ma di un'UNICA infrazione, già pagata, il secondo verbale doveva essere annullato.
In data 18/6/08 (ieri) ho ricevuto la risposta dal Prefetto che, letto il mio ricorso e CONSIDERATO (riporto letteralmente quanto scrittomi) "...che dallo scritto difensivo non sono emersi elementi sufficienti a far escludere la NON concretizzata violazione accertata, inoltre le eccezioni addotte dal ricorrente non consentono l'accoglimento del ricorso perchè prive di sostanziali riferimenti normativi o presupposti di obiettiva positiva valutazione, nonchè di probante documentazione, la contestazione de qua si ritiene pertanto legittima".
Quindi mi ingiunge di pagare.
Ora, a parte la mia considerazione personale che questa sentenza sia palesemente ingiusta (Ho commesso UNA infrazione ed ho pagato; credo di aver inviato anche "probante documentazione": la fotocopia della prima multa pagata, ma evidentemente avrei dovuto aggiungere qualcos'altro, non so, forse una foto del cartello che indica il tipo di sosta? O fare riferimento ad articoli di legge, come mi dice il Prefetto?), vengo finalmente alle mie domande:
1) E' possibile fare ricorso al ricorso? E soprattutto, da un punto di vista estremamente pratico mi conviene, visto che alla fine la multa da pagare non è eccessiva (63 euro)? Vorrei capire, sempre se è ammissibile un ricorso al ricorso, se poi questa procedura rischia di diventare lunga e costosa (avvocati, spese ulteriori, etc.), nel qual caso pagherei, pur a malincuore, visto che mi ritengo vittima di un sopruso, e basta.
2) Mi posso appigliare ad a eventuali difetti procedurali, visto che tra l'invio del mio ricorso (3/10/07) e la ricezione della risposta del prefetto (18/6/08) sono trascorsi 8 mesi e 15 giorni? (Dico questo perchè non so, ma immagino che l'autorità sia tenuta a rispondere entro un preciso termine di tempo)
3) Per cose simili, in futuro, come mi dovrò comportare? A questo punto meglio ricorrere ad un avvocato per stilare il ricorso come si deve? Ed in caso di accettazione del ricorso, si prevede il pagamento delle spese dell'avvocato? Chiedo questo perchè in effetti credevo di aver stilato un buon ricorso, elencando i fatti in maniera chiara e puntuale, ma evidentemente non è stato così.
Vi ringrazio veramente molto per la Vostra attenzione.
Scusandomi se sono stato eccessivamente prolisso, ma volevo esporre con chiarezza l'andamento delle cose, Vi invio i miei più cordiali saluti, e resto in attesa della Vostra risposta,
Mario, da Napoli (NA)