Permesso di soggiorno e attesa per il rilascio

Sono brasiliana sposata com italiano no giorno di 22 dicembre de 2007. Fino allora non ho recevuto mio permesso di soggiorno. Ho fatto tutto il procedimento, piu de 2 mesi fa ho fato anche lo fototesegnalamento digitale pero fino a adesso niente permesso di soggiorno. Ho chiamato tante volte per sabere ma nessuno tiene una resposta. Adesso sono malata e bisogno fare una chirurgia. Il USL de Modena mi nega di regalarmi la Tesserina Temporaneo Sanitaria o qualsia cosa senza che arrive il permesso di soggiorno. Non trovo online nessuno texto che dice il diritto di stranieri sposatto con italiano. Loro me dice che come non lavoro non posso fare il tesserino. Ma se sono dipindente di mio marito??? Come devo proceder???
Adriana, da Castelvetro di Modena