Permesso CE. Non più per moglie e genitori a carico

Cara ADUC,
Le scrivo per una questione molta particolare. A Firenze non accettano è non rilasciano più il permesso CE di lungo soggiorno (ex carta di soggiorno) per la moglie è i genitori a carico, se loro non hanno una residenza di 5 ani in Italia.
Questo succede da qualche mese. Lo saputo oggi alla convocazione. I genitori (a carico mio (io sono in possesso della carta)) hanno presentato la domanda tramite posta per la carta di soggiorno nel mese di Aprile 2008 ed oggi in questura per fotosegnalamento e integrazione pratica lo hanno respinto perche':
NON RISULTA ESSERE REGOLARMENTE SOGGIORNANTE IN ITALIA DA ALMENO CINQUE ANNI CONTINUATIVI COME PREVISTO DALLA NORMATIVA VIGENTE IN MATERIA DI RILASCIO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO DI LUNGO PERIODO. Questo c'e scritto nella comunicazione che c'i hanno datto è che l'abbiamo firmato. Poi c'e scritto che abbiamo tempo dieci giorni per presentare le proprie osservazioni... e poi trascorsi 40 giorni si dovra presentarsi in questura per la notifica del provvedimento o eventuale rilascio del titolo.(In pratica c'i hanno detto che dopo 40 giorni posiamo andare a chiedere il rinovo del permesso di soggiorno). Ma e stata cambiata la legge sull'immigrazione?...e poi c'era molta altra gente come noi,addiritura come ho detto non l'accetano la domanda anche per la moglie.
-Che osservazioni posso fare in questo caso.In riferimento a quale legge,articolo,coma etc.....
-A chi lo devo mandare?(Ministero, questore....)
Mi indicate un modelo con riferimenti delle ultime modifiche della legge sull immigrazione e ai destinatari?..Ce davero una diretiva nascosta o no?
Ho pochigiorni per scoprirlo per fare le mie osservazioni.
Aspeto Il Vostro aiuto.
GRAZIE MILLE
Ardian, da Scarperia (FI)