Iscrizione anagrafica in attesa del primo pds per lavoro autonomo

Salve, ho letto sul vostro sito che ha ragione il comune a rifiutare l'iscrizione anagrafica a un cittadino extracomunitario in attesa di un pds per lavoro autonomo. E' vero, nel decreto ministeriale che permette l'iscrizione anagrafica alle persone in possesso di un visto per lavoro subordinato e della ricevuta postale relativa alla richiesta del pds, ma secondo voi si tratta di un'intenzione premeditata del legislatore e di una dimenticanza, visto che il numero di persone interessate a questo tipo di procedura e' irrisorio (1500 quote nei flussi annuali). Perche' sinceramente non vedo la differenza tra il visto di tipo D per lavoro autonomo e quello subordinato: in tutti i casi i requisiti del richiedente sono stati verificati sia dalla questura sia dal consolato. e pertanto non esistono possibilità che il pds venga rifiutato e il diritto di iscrizione
anagrafica decada. Come fa un lavoratore autonomo (agente del commercio) acquistare una macchina per poter lavorare visto che per l'immatricolazione serve la residenza?
Anna, da Milano (MI)