Iscrizione anagrafe moglie cittadino italiano in attesa di permesso di soggiorno

Buongiorno,
sono un cittadino italiano. Mi sono sposato in Italia con una cittadina extracomunitaria, e adesso lei è in attesa da oltre 3 mesi del permesso di soggiorno. Nel frattempo, l'ufficiale dell'anagrafe del nostro Comune di residenza si rifiuta di iscriverla all'anagrafe, perché subordina l'iscrizione alla presentazione del permesso di soggiorno. Come possiamo procedere per poter far iscrivere mia moglie senza aspettare il permesso di soggiorno? Sono previste sanzioni se l'ufficiale si rifiuta di iscriverla?
Grazie.
Filippo, da Turbigo (MI)