Incidente da dissesto urbano

Cara Aduc scrivo per avere un parere su un fatto svoltosi nel 2005. Ero in ferie al mare e camminando nei nuovi giardinetti sono scivolata affondando letteralmente il piede, sulla ghiaia troppo alta (ho saputo dalle persone che mi hanno soccorsa che era successo ad altri) mantenere l'equilibrio mi fu impossibile e inciampai nel gradino che immette nella strada (mi domando se è regolare già il gradino, altezza sup 20 cm). Mi rendo conto della difficoltà a capire la dinamica dei fatti ma avendo riportato la frattura di caviglia e falange piede, il giorno seguente ho fatto denuncia c/o i carabinieri del paese.
Nell'agosto 2007, vedendo che nonostante cure periodiche la situazione non sarebbe più migliorata ho inviato una lettere alla assicurazione del Comune che aveva la mia pratica chiedendo mi venisse valutato il danno riportato. La loro risposta (12/10/07) fu la constatazione dopo accertamenti, della non presenza di prove concrete a carico del Comune. Per provare la responsabilità civile di una Pubblica Amministrazione è necessario, dicono, dimostrare che solo il comportamento omissivo della P.A., a conoscenza della situazione di fatto, ha determinato la causa dell'evento. Inoltre io dovrei provare l'insidia o il trabocchetto che avrebbero determinato l'evento e dai loro accertamenti è risultato non esistere i requisiti per un'attribuzione di responsabilità. Sono perplessa e sconcertata, le persone che mi hanno soccorso sono state chiamate a testimoniare dai carabinieri e hanno confermato che non era la prima volta che accadeva un tale episodio. Non conosco le leggi, ma quando un giardino è appena fatto, la ghiaia non dovrebbe almeno essere un pò spianata o ci si aspetta che la gente, camminandoci affettuai lo spianamento (ora infatti il problema non sussiste più)
Il piede ai tempi affondava letteralmente e ritengo questa pericolosità dovesse essere segnalata.
Dello stato dei giardini al tempo dell'incidente ho conservato documentazione fotografica.
Vorrei ricorrere contro la decisione dell'assicurazione dato che chiaramente ho riportato disagi in seguito alla frattura e ancora ne soffro gli esiti ma non so come muovermi. Soprattutto vorrei sapere se effettivamente ho diritto ad un risarcimento per evitare di trovarmi a sostenere ulteriori spese aggiungendo così al danno la beffa. Inoltre sarei ancora nei termini (credo il tempo utile siano 5 anni).
Ringrazio in anticipo per la cortese risposta e mi scuso per la lunghezza del mio scritto.
Rita, da Milano (MI)