Comunicazione mancato pagamento sanzione amministrativa

Ho ricevuto per posta (busta semplice e non raccomandata) una comunicazione da parte dell'ufficio contravvenzioni di un Comune nella quale veniva indicato il numero di verbale (mai notificato a mano o con raccomandata) la data del verbale (28/08/2005) e l'importo della multa maggiorato di sanzioni e spese. Inoltre viene indicato che se tale importo non viene pagato entro la fine del mese successivo alla data della lettera verrà emesso il ruolo esattoriale.
La mia domanda è questa: è corretta la procedura di invio della comunicazione da parte del Comune? Non avendo ricevuto alcun verbale è lecita la richiesta di pagamento? Inoltre, la comunicazione è stata trasmessa alla vecchia residenza e alla data della lettera, la mia residenza era già cambiata da 3 mesi.
Devo pagare, devo aspettare il ruolo o conviene fare ricorso?
Grazie
Mara, da San Giorgio Su Legnano (MI)