Comune nega il cambio di residenza se vado a vivere da mia sorella non considerandomi un convivente

SALVE sono cittadino italiano, abito da un anno con mia sorella nelle marche dove lei vive gia' da 14. ho necessità di fare il cambio di residenza per avere assistenza medica, rapporto di lavoro, ecc. ma il comune mi ha negato il cambio dal molise attualmente residente, alle marche dove abito con mia sorella, suo marito e suo figlio.
è stato negato perche' sul contratto di locazione a nome di mio cognato c'e' scritto che il contratto e' valido per il locatore e tutti i suoi conviventi. il comune ritiene io non sia un convivente, e non da' nessun peso al fatto che io sia suo fratello.
ho urgente bisogno di fare il cambio residenza, il comune non mi da' neanche i moduli per la richiesta liquidandomi a voce allo sportello informazioni. cosa devo fare?
cosa si intente per convivente?
da mie ricerche su internet sembra sia inteso anche semplicemente abitare nello stesso appartamento
essere un famigliare non significa piu' di convivente?
Pasquale, da Ururi (CB)