Cartella esattoriale relativa al pagamento del canone rai per anni passati

Gentile ADUC, intanto vorrei ringraziarvi per il prezioso aiuto che date a noi utenti. La settimana prossima provvedero' a fare il bonifico per sostenervi. Vi importuno nuovamente perchè ad una mia amica è giunta una cartella esattoriale relativa al pagamento del canone rai di anni passati.
Considerato che è una cartella esattoriale e quindi o si paga o si fa ricorso, mi chiedo; il Tribunale competente è solo a Torino dove si trova la sede rai? Un utente come si difende dalla cartella esattoriale qualora fosse costretto a fare ricorso, visto che prendere un avvocato a Torino avrebbe gia' un suo costo? Come è possibile che la rai non provvede a fare alcun tipo di controllo per tv e apparecchi simili e poi vediamo arrivare cartelle esattoriali con richieste di pagamenti vecchi? Esistono in questo caso le class-action? Oppure avete voi un modello di ricorso da presentare? Come si fa a contestare una cartella esattoriale del genere?
Vi ringrazio anticipatamente per l'aiuto che certamente sarete in grado di darci.
Cordiali saluti.
Tiziana, da Roma (RM)