Carta di soggiorno negata al nonno di cittadino italiano

Cara Aduc,
vorrei dei chiarimenti sull'attuale legislazione per quanto concerne rilascio di Carta di Soggiorno. In breve - sono cittadina ucraina (con la carta di soggiorno per motivi familiari), il mio compagno ed i nostri figli sono cittadini italiani. Mio padre è convivente con noi da più di 5 anni ed in possesso del PS biennale per famiglia (precisamente come coesione familiare con il nipote citt. it.). Ha fatto la richiesta di carta di soggiorno in quanto è familiare convivente di citt. it., ma la questura ha negato il rilascio perchè non è a mio carico, in quanto sono casalinga motivandolo con assenza di norme di attuazione. Aggiungo che mio padre ha un lavoro stagionale a tempo determinato e quindi non puo' richiedere la carta di soggiorno per lavoro. Vorrei sapere se effettivamente mio padre ha il diritto alla carta di soggiorno in quanto è familiare di cittadino italiano e quale legge disciplina questo diritto. Distinti saluti.Grazie
Olena, da Cuneo (CN)