Aggiornamento carta di soggiorno modello cartaceo con validità illimitata

In data 05.12.2007 una mia amica ha presentato, tramite l'ufficio postale di Firenze, una domanda di aggiornamento, per non avere problemi in frontiera, della propria carta di soggiorno modello cartaceo con scadenza illimitata in quanto aveva rinnovato il suo passaporto e quindi il numero riportato nella carta di soggiorno non coincideva con quello del nuovo passaporto che gli era stato rilasciato. Dopo più di un anno (16.01.2009) si recava presso l'ufficio stranieri della questura di Firenze e le veniva rilasciata una nuova carta di soggiorno modello badge elettronica con data 05.12.2007 avente una validità di 5 anni dalla data di rilascio. Al momento del rilascio la stessa faceva presente all'impiegato che lei era già in possesso di una carta di soggiorno con scadenza illimitata e chiedeva spiegazioni perchè gli veniva rilasciata una nuova carta di soggiorno a scadenza limitata, senza ricevere alcuna risposta. In considerazione di quanto sopra esposto è stato legittimo il comportamento del predetto ufficio nel rilasciare una nuova carta di soggiorno con scadenza limitata quando questa mia amica era già in possesso di una carta di soggiorno legittimamente rilasciata dallo stesso ufficio con scadenza illimitata? E se tale comportamento fosse illegittimo come si deve comportare questa mia amica?
Gianni, da Firenze (FI)