Tempi massimi di emissione della cartella esattoriale

in data 22 gennaio 2004 veniva fatto un verbale a mia figlia allora minorenne per la mancanza di specchietto retrovisore del motorino di proprietà del padre. Alla contestazione faceva quindi seguito la notifica che è risultata essere avvenuta il 24 aprile 2004 quindi in termini di legge di 150 giorni. a parte il fatto che di detta notifica io non sono mai venuta in possesso, ma ciò probabilmente per disguidi di trasmissione familiare per cui imputabili solo a noi, solamente in data 20 gennaio 2009 ho ricevuto la cartella esattoriale per mancato pagamento della contravvenzione. son quindi passati 5 anni meno 2 giorni dal verbale e 4 anni e 9 mesi dalla notifica. non è un tempo eccessivo? non esistono limiti di tempo alla ricezione delle cartelle esattoriali così come esistono per la notifica dei verbali? Ho interpellato il Comune di Milano e una persona molto gentile mi ha detto che loro non sono al corrente di nessuna regolamentazione in proposito, che stanno studiando di limitare il tempo a 2 anni e comunque mi consigliava di pagare o al massimo di rivolgermi ad una associazione di difesa del consumatore. Ed è quello che sto facendo. In attesa di un vostro chiarimento cordiali saluti
Marina, da Milano (MI)