Surrogazione-portabilita' di un mutuo

nel mese di ottobre 2007 ho chiesto (con due raccomandate) a/r) alla b.n.l. di vercelli la surrogazione -portabilita' del mutuo con un altra banca.
la banca mi concedeva la surrogazione solo se firmavo la richiesta dell' estinzione anticipata con relativa penale, in quanto secondo le loro disposizioni senza oneri a carico del cliente non includeva l'esclusione della penale.
il notaio che mi rappresentava nell'atto di surrogazione ha telefonata alla banca e riceveva come risposta che senza la richiesta di penale da parte mia non presenziavano all'atto.
nonostante l'uscita della finanziaria 2008 (legge 244/07, art.2 comma 450) abbia introdotto interessanti chiarimenti:
-- la surrogazione deve avvenire senza penali ne' nuove spese al cliente e non possono essere imposte penali, spese, o commissioni per la concessione del nuovo mutuo per l'istruttoria o gli accertamenti catastali. tali pratiche, inoltre devono svolgersi a tempi e costi ridotti.
tutt'oggi la banca mi concede la surrogazione solo se firmo la richiesta della penale, altrimenti non presenzia all'atto.
cosa posso fare per tutelarmi con la banca e riuscire a fare la surrogazione?
e' mai possibile che permettano alla banca di non applicare la legge?
spero che mi diate un consiglio per risolvere quanto sopra.
grazie.
Vitangelo, da Vercelli (VC)