Procedura di Emersione e Amministratore di Sostegno

Vi ringrazio in anticipo, in quanto ho risolto grana con Telecom l'anno scorso grazie al consiglio di uno di Voi. Cerchiamo di semplificare al massimo. Io sono un Collaboratore dell'Associazione Filantropica "Gli Amici dell'Uomo" e sto seguendo, per motivi etici, questo caso grave a LOANO.
1- Sig.ra xxx di Loano ha intestata a suo Nome procedura di Emersione presso Prefettura di Savona, e non ha potuto recarsi allo Sportello dell'Immigrazione, pur volendo regolarizzare la badante. Questo e' successo (dopo la venuta della Sanatoria) il 15-09-2009.
2- Dalla Prefettura fanno sapere che ci vuole la firma della Datrice
di Lavoro (sig.ra xxx), e se non puo' andare perche' invalida al 100 per 100, si puo' fare tramite Delega di Firma di Funzionario del Comune di Residenza (art. 4 comma 1 del D.P.R. n°445 del 28.12.2000).
3- Il Responsabile dell'Anagrafe di Loano, fa notare che la delega di firma non potra' essere fatta tramite Funzionario del Comune, in quanto oltre essere invalida, da recente non e' sempre piu' presente con la Testa. Ci propone di fare istanza al Tribunale di Albenga, per nominare Amministratore di Sostegno, che per Legge 9/2004 n'6 puo' rivestire carica provvisoria. Questo in quanto la signora xxx, che deve firmare, non ha nessuno dei pochi parenti (anziani) che vuole firmare in sua Vece.
4- Il Giudice Tutelare, ha accolto l'istanza (difficile gia' solo ad essere accolta) e ha nominato un avvocato del Foro di albenga ad essere Amministratore di Sostegno Provvisorio della Signora xxx. Come vedrete scritto, "Amministratore di tutto il patrimonio" e "con obbligo di rendiconto al Giudice".
5- Nel frattempo, aggravandosi le condizioni di salute della signora xxx, la badante e' stata licenziata e sostituita con Infermiera.
6- Secondo circolare del Ministero dell'Interno, "Il datore di lavoro e' tenuto a completare la procedura di emersione, anche nel caso di licenziamento". Ossia, non si puo' licenziare extracomunitario (con regolari pagamenti all'I.N.P.S., se prima non lo avete finito di regolarizzare.
7- secondo l'Amministratore di Sostegno provvisorio, che dovrebbe lo stesso giorno ( Ultima Convocazione) Alla Prefettura FIRMARE per la SIGNORA e contestualmente LICENZIARE la badante, asserisce che non vuole prendersi questa responsabilita', adducendo il fatto che lui avrebbe poteri di REGOLARIZZARE la BADANTE SOLO SE FOSSE ANCORA ALLE DIPENDENZE DELLA SIGNORA.
8- Conclusioni.
a) se e' valido ad effetto di legge cio' che dice la Circolare del Min. dell'Interno, non si puo' licenziare senza prima regolarizzare, pena sanzioni pesantissime (migliaia di Euro) se la denuncia e' fatta tramite Sindacati al Ministero del Lavoro, dalla badante
b) perche' allora l'Amministratore di Sostegno Legalmente delegato dice che non e' vero?
Ho visto nelle dom. frequenti che si poteva fare DELEGA NOTARILE, ma non ci sono soldi (chi dovrebbe pagarla?) C'e' una Legge o un Consiglio che ci potreste dare per evitare gravissime conseguenze?
Alessandro, da Loano (SV)