Permesso di soggiorno

Salve, sono un'extracomunitaria sposata da poco con un cittadino italiano. Ho fatto tutte le richieste necessarie presso gli enti statali incluso quella di permesso di soggiorno. Per il momento sono ancora in possesso della ricevuta di Questura per questo proposito dopo che mi sono presentata rispettando le tempistiche allo sportello per il ritiro. Visto che sono stata rimandata per un altro mese ancora (terzo in totale), vorrei chiarire se esiste qualche termine di tempo entro il quale i funzionari sono obbligati di rilasciare il permesso di soggiorno? Dopo aver letto i vostri consigli mi rendo conto che legalmente la mia ricevuta vale come il permesso ma in realtà non lo è, probabilmente perché essa contiene la scritta "Non sostituisce la copia del permesso di soggiorno per l'interessato". Per questo non trovo un datore di lavoro che mi vuole assumere pur avendo le capacità richieste, sono ancora priva del servizio sanitario e non posso ancora accedere agli altri servizi. Come mai non c'è una via preferenziale per coniugi dei cittadini italiani?
In attesa della vostra sollecita risposta,
Olga, da Milano (MI)