Osservazioni sulla cartella esattoriale che segue una multa

Ho appena finito di leggere il vostro allegato n. 4 del 15/02/08, in cui parlate della cartella esattoriale e precisamente "Anche le sanzioni amministrative in generale (come per esempio le multe per
infrazioni al codice della strada o relative a servizi pubblici) non pagate alla loro naturale scadenza, vengono iscritte a ruolo e sono soggette alla stessa procedura di riscossione coattiva delle tasse e dei tributi."
Mi riferisco alla maggiorazione per ritardato pagamento, per cui voi scrivete: "Le spese e maggiorazioni dovute all'ente creditore dipendono dal tipo di tributo. Per le sanzioni amministrative (comprendenti le multe al codice della strada) la maggiorazione e' del 10% semestrale. Essa e' fissata dall'art.27 della legge 689/81 e viene calcolata da quando la sanzione e' diventata esigibile (solitamente la scadenza dei 60 gg utili per pagare la multa) fino al giorno di trasmissione del ruolo all'agente della riscossione".
Poiché si tratta di contravvenzioni (multe), la Legge 689/81 si ritiene derogata dalla disciplina speciale del C.d.S., di conseguenza nulla può essere preteso in aggiunta alla metà del massimo edittale e alle eventuali spese di procedimento. (Art. 194 C.d.S.: "In tutte le ipotesi in cui il presente codice prevede che da una determinata violazione consegua una sanzione amministrativa pecuniaria, si applicano le disposizioni generali contenute nelle Sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689, salve le modifiche e le deroghe previste dalle norme del presente capo."). Quindi, poiché si tratta di contravvenzioni (multe), la Legge 689/81 si ritiene derogata dalla disciplina speciale del C.d.S., di conseguenza nulla può essere preteso in aggiunta alla metà del massimo edittale e alle eventuali spese di procedimento.. La deroga è rappresentata dall'art. 203 C.d.S., comma 3: "Qualora nei termini previsti non sia stato proposto ricorso e non sia avvenuto il pagamento in misura ridotta, il verbale, in deroga alle disposizioni di cui all'art. 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689, costituisce titolo esecutivo per una somma pari alla metà del massimo della sanzione amministrativa edittale e per le spese di procedimento."
Applicando, in aggiunta a quanto sopra, la maggiorazione per ritardato pagamento indicata nella cartella (10% semestrale), in contrasto con quanto sancito dalla Corte Costituzionale in relazione alle altre entrate della pubblica amministrazione (es. imposte dirette), si verrebbe ad applicare una sanzione sulla sanzione.
Questo principio è stato più volte tacciato di illegittimità costituzionale in numerose sentenze, in quanto contrario agli artt. 3 e 53 della Costituzione.
La sentenza n° 7674/05 del Giudice di Pace Dott. Corrado Iannace, che ha dichiarato illegittimo tale comportamento, recita tra l'altro: ".Si osserva che il comma 3 dell'art. 203 attribuisce al verbale efficacia di titolo esecutivo solo per la metà del massimo della sanzione e per le spese di procedimento, ma non per le maggiorazioni che pertanto sono dovute solo in caso di ritardato pagamento della somma indicata dal titolo esecutivo. Ne consegue che non sussistendo tali indicazioni, poiché il Comune ha azionato la riscossione del titolo con l'iscrizione al ruolo, il termine per il pagamento decorre dal giorno della notifica della cartella esattoriale, e solo in caso di ritardato pagamento della cartella sarebbero dovute le maggiorazioni. Inoltre, poiché al verbale di contestazione è stata riconosciuta la valenza di ordinanza ingiunzione per un importo pari alla metà del massimo, ossia per il doppio della sanzione irrogata col verbale stesso si osserva che il mancato pagamento della sanzione entro i sessanta giorni dalla notifica è praticamente già sanzionato dal raddoppio della sanzione stessa."
Vi prego di approfondire l'argomento, perché ci sono tantissime cause in corso al riguardo e la gente ha bisogno di chiarezza.
Cordiali saluti
P.S. Ho versato la quota annuale di adesione ADUC il 19/12/2007
Tiziana, da Roma (RM)