Obbligo di aspettare e pagare il carro attrezzi?

Carissimi di ADUC, un episodio capitato a VERONA.
Una mia parente parcheggia in zona di divieto di sosta zona carico/scarico. C'era un divieto con rimozione.
All'arrivo trova i vigili urbani piantonati di fianco all'auto. Nonostante non fosse di intralcio e non ci fossero camion in attesa di scaricare, i proprietari del supermercato attiguo avevano prontamente chiamato la polizia municipale.
Lei prende la contravvenzione, fa per andarsene mai i vigili le chiedono la patente, poi gliela TRATTENGONO dicendo che avrebbe dovuto aspettare il carro attrezzi, pagarlo, e SOLO DOPO avrebbe potuto andarsene. Alla fine (il carro attrezzi non arrivava), l'hanno lasciata andare. Ora mi chiedo: ma è legale farlo? Possono farlo? La rimozione forzata diventa obbligatoria una volta chiamato il carro attrezzi, anche se il proprietario del veicolo è disposto a spostarlo? Perchè se così fosse, a qualunque vigile basterebbe una telefonata per elevare la contravvenzione in modo del tutto arbitrario.
Spero in una vostra risposta.
Cristiano, da Bologna (BO)