Multe - ausiliari del traffico

Salve, ho ricevuto 4 multe fatte a Roma (via di Torre Argentina), presumibilmente da ausiliari del traffico, per transito (art. 7/1 cds), con motociclo, in spazi riservati agli autobus. Sulla notifica non si evince se l'agente accertatore sia un ausiliario del traffico o un addetto dei pubblici trasporti. Inoltre nello stesso verbale è affermato che l'agente accertatore non ha provveduto alla contestazione immediata in quanto "violazione non è stata contestata per non intralciare il servizio pubblico di trasporto"; cosa assolutamente falsa in quanto essendo la multa fatta ad un motociclo e essendo la zona riservata al passaggio di mezzi pubblici, esso avrebbe potuto..almeno in 1 sola occasione fermare il motociclo per elevare la multa, senza alcun intralcio. Infine sul verbale è indicato in modo generico l'ordinanza che conferisce i poteri all'agente accertatore che, ripeto, non si capisce davvero chi sia (ausiliario o addetto del pubblico trasporto).
Come posso contestare la multa?
Conviene esperire ricorso prima al prefetto? E magari, in caso negativo, inoltrare domanda al giudice di pace? E per bloccare l'esecutorietà dei verbali?
grazie.
Gaetano, da Saleno (SA)