Multa per non aver comunicato i dati del conducente

Mi è stata notificata dal Comune di Roma una multa di euro 250 per violazione dell'art. 126 bis comma 2, in sostanza non risulta che abbia comunicato i dati del conducente per la decurtazione di 2 punti a seguito di un'infrazione che avevo commesso e rilevata tramite Autovelox e che avevo pagato (agosto 2007).
Il mio errore è stato quello di comunicare i dati del conducente (il sottoscritto) tramite posta ordinaria, che sembra non essere mai arrivata a destinazione, e quindi non posso dimostrare di avere effettuato la comunicazione nei termini previsti dalla legge.
Alla ricezione del verbale di notifica (gen 2008) ho provveduto prontamente ad inviare via fax al comando dei Vigili Urbani di Roma i dati richiesti.
Su quali basi posso inoltrare il ricorso al giudice di Pace?
Non capisco qual'è il danno che io possa aver provocato: se anche la comunicazione dei dati del conducente avviene qualche mese dopo i termini previsti (nel mio caso è la prima volta che subisco una decurtazione dei punti della patente).
In conclusione mi sembra eccessiva la multa di euro 250 a fronte di una piccola negligenza!
Essendo residente a Milano l'eventuale ricorso al giudice di Pace va presentato a Roma? ed in questo caso devo necessariamente presenziare l'udienza o posso delegare un'altra persona?
Vi ringrazio anticipatamente per la Vs. consulenza.
Domenico, da Milano (MI)