Lettera del consumatore

Due settimane fa mi sono recato al comune di Bresso (MI) per un certificato di residenza in carta libera (necessario per un visto per l'Etiopia. MI hanno detto che potevano fare solo i certificati in bollo o altrimenti potevo fare l'autocertificazione. L'autocertif. l'Etiopia non sa che farsene, del bollo altrettanto. Alcuni miei amici, Padova e Bologna invece sono riusciti ad ottenere il certificato in carta libera. L'impiegato del mio comune mi ha chiarito che probabilmente loro lavorano in comune... e infatti. uno in comune e l'altro alla ASL. Si tratta di una legge (non credo altrimenti dovrebbe essere uguale per tutti) o di normative interne del comune che a discrezione decide come agire? Vi ringrazio della risposta.
Domenico, da Presso/Milano