Lettera del consumatore

Il mio Comune ha rilasciato concessione edilizia per realizzare alcune abitazioni su terreni in zona B£ che il PRG dice che sono urbanizzate. La legge urbanistica dice che se le opere non esistono, posono essere fatte da chi chiede la concessione, da scomputare sugli oneri. Dal 1984 io ed altri proprietari abbiamo eseguito le opere. Altre ne mancano (illuminazione, bocche antincendio, asfalto, marciapiedi ec.) ed abbiamo chiesto al Comune di realizzare almeno queste utilizzando gli oneri recentemente incassati per nuove costruzioni. Il Comune dice di no. Che non e' tenuto a fare queste opere.
Come posso fare per costringere il Comune a mettere in pratica la legge? Alcune sentenze che ho consultato dicono che il Comune aveva l'obbligo di eseguire le opere entro 3 anni dal rilascio della concessione (ne sono passati 25).
C'e' anche qualche risvolto penale?
Grazie