Lettera del consumatore

Sto aiutando un cingalese in Italia da anni e in regola, lui e la moglie, con tutti i permessi necessari, per ricongiungersi con il figlio di sette anni attualmente in Sri Lanka; i due hanno anche una bambina di pochi mesi nata in Italia. L'unico documento che manca, secondo la questura di Milano, e’ un contratto di affitto dell'appartamento in cui vive. La persona in questione ha un regolare contratto di portierato che prevede l'alloggio gratuito come parte integrante del contratto di lavoro. I vigili hanno certificato che l'alloggio e’ in grado di ospitare quattro persone. Questo certificato e’ stato allegato alla documentazione presentata insieme alla dichiarazione dell'amministrazione del condominio, che conferma l'assenso alla presenza del bambino, o piu’ in genere di quattro persone, nell'alloggio in questione. Il problema nasce dal fatto che la questura pretende una copia del contratto di affitto registrato presso l'ufficio del registro - sostenendo che anche i contratti di affitto a titolo gratuito vanno registrati - mentre l'amministrazione condominiale, pur riconoscendo che la nuova legge sulle locazioni impone la registrazione anche dei contratti di affitto a titolo gratuito, sostiene che, nel caso del portierato non e’ previsto oltre al contratto di lavoro, che prevede espressamente la concessione dell'alloggio, anche un contratto di affitto e che quindi non c'e’ nessuna registrazione da fare. A me sembra che la posizione dell'amministrazione comunale sia corretta, anche perche’ sostiene che, in caso di risoluzione del contratto di portierato per qualunque ragione, non potrebbe rimanere in essere un contratto di affitto che, nel caso specifico, riguarda proprio un alloggio integrato nella portineria. Un interpretazione in tal senso mi e’ stata data, verbalmente, anche da funzionari dell'ufficio del registro di Monza, che pero’ mi hanno detto che non possono rilasciare nessuna dichiarazione al riguardo per una eventuale uso presso la questura di Milano. Premetto che la difficolta’ mi e’ stata presentata da un addetto allo sportello della questura e che non ho cercato di presentare il caso a livello superiore.
Cosa posso fare? Esiste una normativa al riguardo da citare alla questura?
Vi ringrazio per l'aiuto che potrete darmi.