ICI, tassa per cosa?

Scrivo da parte di mia madre che in passato si è spaccata la schiena sul lavoro per acquistare un terreno per poter lasciare qualcosa ai propri figli. Ebbene questo terreno che si trova nel Comune di Quartu Sant'Elena in provincia di Cagliari, non è mai stato destinato a zona urbanistica fabbricabile, intanto tutt'intorno gli abusivi sono cresciuti come funghi e il Comune non li ha mai fermati (Quartu è uno dei Comuni con la maggior percentuale di abusivi in Italia!). Adesso il Comune, che tra l'altro non ci ha mai avvisati di eventuali cambiamenti di destinazione urbanistica, e credo non ci siano stati, ci sta facendo pagare l'ICI dal 2001 a oggi per un terreno dove non possiamo costruire e dove la destinazione urbanistica è ancora da decidere. Stiamo sbattendo la testa dappertutto ma nessuno ci dice se la cosa è legale o meno, non possiamo da soli metterci contro un Comune perchè mia madre è pensionata, io disoccupata perchè alla veneranda età di 37 anni non ci sono possibilità, perchè lo Stato non da' incentivi alle aziende per noi di mezza età lavorativa... Tornando al nostro terreno, potreste aiutarci a risolvere la questione? Una volta che abbiamo chiesto spiegazioni al Comune ci è stato detto "Prendetevela con gli abusivi!" NOI!!!! Noi che abbiamo sempre rispettato le leggi, stiamo pagando per una negligenza del Comune che ha permesso tutto questo? E' legale tutto questo? Spero veramente che prendiate a cuore questa mia richiesta, mia madre ne sta facendo una malattia e vederla così che piange dopo tutti i sacrifici che ha fatto, insieme a mio padre ormai deceduto, mi fa male... Noi poveri cittadini cerchiamo di urlare il nostro disagio, ma sono urla silenziose, non riusciamo a farci sentire, cosa dobbiamo fare? Grazie in anticipo a coloro che sapranno darci una mano, anche minima.
Monica, da Cagliari (CA)