Divisione spese per passo carrabile

Il mio condominio disponeva già di due passi carrabili, ma, per comodità fu richiesto al Comune anche la concessione di un terzo passo carrabile per accedere ai vialetti che costeggiano l'edificio, in modo da poterlo utilizzare per carico scarico merci e per accesso di mezzi soccorso. Pongo due quesiti:
1) il Comune, alla nostra richiesta di concessione, rilevò che la "struttura" dell'accesso in argomento era già di passo carrabile ed ha quindi applicato una multa al condominio, poi pagata dall'amministratore.
E' corretto? Eventualmente come contestare tale multa?
2) i fondi commerciali (sul fronte strada e al seminterrato sul retro) facenti parte del condominio, contestano ora che le TASSE per due passi carrabili - sia per quello "nuovo" che per uno dei due passi originari (risalenti a 40 anni fa!) - non li riguardano, in quanto non li utilizzano per accedere al piazzale auto sottostante l'edificio e quindi non intendono pagare la loro quota. Faccio presente che:
- a) il nuovo passo carrabile (di cui al punto 1) serve per il carico e scarico e per l'accesso mezzi soccorso (quindi ad un uso potenzialmente utile a tutti, anche ai fondi, almeno quelli sul fronte strada);
- b) il passo carrabile preesistente, oltre ad immettere al cortile dei fondi sottostanti e ad un piazzale auto con posti auto di proprietà di alcuni condomini (fondi e privati), consente anche l'accesso ai locali della caldaia condominiale, e comunque fa parte di un complesso (viale di accesso agli appartamenti, ai fondi sottostanti e al piazzale posti auto) che fornisce aria e luce al condominio (quindi anche al retro dei fondi al pian terreno e 1° piano, al retro dei fondi seminterrati, ai locali caldaie).
Devono contribuire tutti i condomini, quindi anche i fondi, al pagamento delle TASSE per i due passi carrabili sovradescritti? E su quale criterio (millesimi)?
Ringrazio e saluto