Condominio - riscaldamento

Condominio di 27 unità abitative (di cui 17 in locazione) Un unico proprietario ha la maggioranza delle proprieta' (23) e delle quote millesimali: In assemblea viene deciso quello che decide lui. Sua la decisione di affidare la gestione del riscaldamento ad una impresa privata, togliendola all'amministratore in carica. Non è stata convocata l'assemblea per il riscaldamento, per cui non è stato sentito il parere degli inquilini che hanno diritto di voto (avrebbero avuto la maggioranza. e sarebbero state loro le decisioni)
Non è stato presentato bilancio consuntivo gestione anno passato e bilancio preventivo anno in corso.
L'impresa di riscaldamento, sconosciuta e imposta, pretende un contratto separato (psuedo "contratti a regia") con ogni utente, decidendo le modalità di gestione (quote individuali, rate di pagamenti in numero e date, temperature e orari di accensione, manutenzione, controlli, ecc) Ha già inviato fatture agli utenti per i primi pagamenti. Come può impresa privata stendere contratti di gestione individuale per un impianto collettivo? Chi presenta il bilanci consuntivi e preventivi di gestione?
Cosa si può fare senza ricorre al Tribunale? Può essere utile un esposto alla Guardia di Finanza? Tanti ringraziamenti.
Giovanni Paolo, da Cigliano (VC)