Cartelle esattoriali: notifica a terzi

Ho visto che l'art 37, comma 27 del d.l. 223 del 4 luglio 2006,convertito in legge n.248 il 4/8/2006, obbliga l'esattoria a mandare raccomandata quando la cartella viene notificata a terzi, anche nel caso di familiari.
A me è successo che hanno lasciato delle cartelle a mia madre, 76 anni, che vive nel mio palazzo, ma nell'appartamento sopra al mio con stato di famiglia separato.
Una delle cartelle mia madre me l'ha persa, per cui ero a conoscenza di una sola cartella.
Questo è avvenuto il 16/11/2006.
Nel maggio 2007 mi arriva preavviso di fermo amministrativo per queste due cartelle. Vado all'esattoria e mi confermano tramite copie della notifica che sono state notificate in mano a mia madre. Nel frattempo di quella che ero a conoscenza ho chiesto rateazione all'ag.entrate, il 22/5.
Rateazione concessa il 3/10. In data 28/9 l'esattoria senza altri avvisi procedeva all'iscrizione del fermo.
Io ne sono venuto a conoscenza perchè stavo cambiando l'auto nel mese scorso.
Ci sono gli estremi per delle impugnazioni o ricorsi? Le cartelle sono una INPS circa 2500 euro ed una IVA per 3200.
Per precisione nel novembre scorso è stata lasciata una cartella per multe della strada a mio figlio, dopo 20 giorni mi è arrivata anche la raccomandata. Perchè non è stato fatto per le cartelle precedenti?
ringrazio per chi potrà consigliarmi-
Maurizio, da Narni (TR)