Carta di soggiorno

La mia futura moglie ha un permesso art 19 perche' inespellibile in quanto figlia di italiana e un anno fa lo abbiamo accettato invece della carta di soggiorno poiche' la questura ci disse che cosi' era la procedura e che loro non rilasciavano la cds alla prima richiesta. Ripresentati in questura ci dicono dopo un anno che non potranno darci la cds se non dopo 5 anni poiche' priva di visto (???) Alle ns richieste di accettare ugualmente la domanda e metterci tutto per scritto l'addetta molto gentilmente rifiutava......che strade dovrei percorrere ora??
Liviano, da Terranuova Bracciolini