Cambio targa sul permesso handicap e multe

Circa due anni fa mandavo un fax alla sta per cambiare la targa sul permesso handicap da una macchina da me venduta a quella di nuovo acquisto, mi sono arrivate alcune multe per accesso alla ztl inerenti alla nuova vettura. Chiedendo informazioni mi è stato detto che la targa non è stata sostituita in quanto non trovano il fax da me inviato.
Secondo loro dato che non posso portargli la ricevuta del fax (che non trovo più in quanto sono passati quasi due anni) devo pagare le multe. A questo punto vorrei sapere se devo pagarle o posso contestarle? Vi ringrazio anticipatamente
Riccardo, da Roma (RM)